浙江富陽是中國的造紙之鄉(xiāng)，在鼎盛的時候這里造紙廠超過500多家，相關(guān)從業(yè)人員超過10萬。近年已不復(fù)以往的輝煌，富陽紙協(xié)被撤銷登記、紙業(yè)污染問題嚴(yán)重、紙企遭遇輪休、環(huán)保政策下紙廠數(shù)量驟減。富陽紙業(yè)接連遭遇重大打擊，雖說有一定的政策原因但自身的錯誤是難辭其咎的。其中得失原因值得各個禮盒包裝廠、行業(yè)協(xié)會，產(chǎn)業(yè)政策制定部門深思。

今年大龍頭永正破產(chǎn)、由于環(huán)保、建設(shè)規(guī)劃因素，2019年底前，春江街道的造紙企業(yè)要全部搬走，引起了行業(yè)內(nèi)的極大震動。回顧這一年，富陽造紙行業(yè)這些危機(jī)，早有預(yù)兆，不是突然產(chǎn)生的。

1）行業(yè)不自律，違規(guī)操作；

六年里富陽造紙協(xié)會和企業(yè)已收到兩次價格壟斷處罰。

今年7月份，國家發(fā)改委發(fā)布了對杭州市富陽區(qū)造紙行業(yè)協(xié)會和17家造紙企業(yè)價格壟斷的處理決定：富陽紙協(xié)被撤銷登記，企業(yè)被罰款778萬元。

有關(guān)方面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年10月28日，富陽區(qū)造紙協(xié)會組織浙江鴻昊、浙江新勝大、浙江春勝、浙江三星紙業(yè)等17家造紙企業(yè)召開行業(yè)會議，共同協(xié)商上調(diào)卷筒白板紙價格，并達(dá)成協(xié)議。材料顯示，至2016年12月，涉案企業(yè)連續(xù)上調(diào)銷售價格，當(dāng)月月度均價為每噸3049元，比達(dá)成協(xié)議前每噸累計上漲579元，累計上漲幅度約為23%。而這增加了印刷、包裝等下游企業(yè)負(fù)擔(dān)，損害了消費者利益。

無獨有偶，這是六年里，富陽造紙協(xié)會和企業(yè)收到的第二次價格壟斷處罰，也是全國造紙行業(yè)僅有的兩次。

2）頂風(fēng)作案，僥幸心理；

污染問題，一直是富陽造紙企業(yè)最大的心病?？恐淮航?、位于杭州市上游，關(guān)系省會杭州的生活用水安全，潛在的污染危機(jī)都讓富陽造紙難以安生。

由于造紙行業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐以及就業(yè)拉動，紙張原材料對于禮盒包裝廠，印刷廠家、工業(yè)紙制品廠家、生活用紙廠家等產(chǎn)業(yè)鏈的下游廠家有重大的影響。環(huán)保方面因而一再妥協(xié)，隨著整個杭州大經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，富陽的定位和功能也在轉(zhuǎn)型，對造紙企業(yè)的環(huán)保要求也更加嚴(yán)格。

就在這個節(jié)骨眼兒上，富陽造紙行業(yè)卻出了污染大事。今年4月17日，諸暨市環(huán)保局接到舉報，在諸暨市南泉嶺隧道附近的復(fù)綠工程現(xiàn)場截獲4輛滿載垃圾的大貨車，并意外發(fā)現(xiàn)了一座垃圾山。諸暨環(huán)保部門聯(lián)合公安、屬地街道調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些垃圾竟是杭州富陽區(qū)多家造紙企業(yè)的生產(chǎn)廢棄物。據(jù)現(xiàn)場水樣檢測結(jié)果看，垃圾滲水中含汞、砷等有毒有害物質(zhì)，污染物COD的指標(biāo)達(dá)到了4000毫克每升，超過地表水劣V類水標(biāo)準(zhǔn)100倍之多，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)40倍以上。

最終的調(diào)查處理結(jié)果，十余人被追究刑事責(zé)任，富陽造紙企業(yè)的口碑又跌入了谷底。

3）環(huán)保督查，企業(yè)停產(chǎn)輪休；

今年，環(huán)保高壓下富陽地區(qū)產(chǎn)能的削減在繼續(xù)進(jìn)行。4月末，富陽地區(qū)78家造紙廠進(jìn)行了一個月的分批輪休；6月份，又有11家紙廠分批輪休11天；然后8月、9月、10月、11月，連續(xù)四個月富陽造紙企業(yè)都在輪休，至少十天。

4）外廢限制，材料緊缺

富陽的造紙企業(yè)，主要產(chǎn)品為白板紙，白底、灰底都有。一直以來，富陽是我國重要的廢紙集散地，大橋南路上的廢紙交易市場也是遠(yuǎn)近皆知、全國聞名。

國外進(jìn)口的混合廢紙有一部分就銷往富陽紙廠。今年，打擊洋垃圾的行動，將未分揀的混合廢紙拒之門外，明年還將出臺更加嚴(yán)格的進(jìn)口政策，對富陽紙廠的原料是一個不小的打擊。

5）企業(yè)重組不利

隨著環(huán)保意識的提高和政府的大力整治，從2005年至今，富陽地區(qū)一共進(jìn)行了六輪造紙落后產(chǎn)能淘汰工作，淘汰造紙企業(yè)343家共551條生產(chǎn)線，削減造紙產(chǎn)能617萬噸。從2012年開始，富陽從原來有230多家企業(yè)到目前保留下來的造紙企業(yè)僅為100多家企業(yè)。從2014年開始，為了繼續(xù)整合，永泰和正大兩家富陽最大的紙企合并，但是合并之后卻步履維艱，并沒有實現(xiàn)1+1>2的目標(biāo)，反而兩家企業(yè)發(fā)展并不順利，最終走向破產(chǎn)的結(jié)局。

11月19日晚，從富陽區(qū)政府獲得確切消息，《富陽區(qū)江南新城拆除工業(yè)企業(yè)補償方案》正式出臺。規(guī)定造紙企業(yè)到2019年底前完成停產(chǎn)騰空，具體企業(yè)按區(qū)政府公布確定的年度拆除計劃實施。造紙企業(yè)舉步維艱，未來，或許只有關(guān)停一條路。

富陽成為造紙之鄉(xiāng)已經(jīng)有20多年，目前這種局面包括從業(yè)人員，行業(yè)管理部門、政府監(jiān)管部門都是不愿意看到的。上海櫻美禮盒包裝廠認(rèn)為，包裝印刷行業(yè)在當(dāng)前的環(huán)境下，需要加強行業(yè)自律、政府部門需要加強引導(dǎo)，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。只有多方協(xié)調(diào)，形成共識，才能避免這一困境的再次發(fā)生。