美軍的軍產(chǎn)管理上部分-禮品盒制作

我們在美國國防大學(xué)學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，走前結(jié)算單身軍官宿舍的房費(fèi)，發(fā)現(xiàn)整個(gè)國防大學(xué)連開發(fā)票的地方都沒有。他們專門派一輛面包車，40分鐘車程，把我們拉到邁耶爾堡(華盛頓軍區(qū)所在地)結(jié)賬。我很奇怪也不滿意，問：“為什么非到這里結(jié)賬?在國防大學(xué)結(jié)賬不行嗎?”管財(cái)務(wù)的文職老太太一頭白發(fā)，告訴我說：國防大學(xué)所在的麥克奈爾堡，地皮、房屋都是華盛頓軍區(qū)管轄的軍產(chǎn)，國防大學(xué)沒有權(quán)力進(jìn)行任何財(cái)務(wù)結(jié)算。
我這才明白：原來華盛頓軍區(qū)并不擔(dān)負(fù)衛(wèi)戍首都或防衛(wèi)周邊的任務(wù)，它只是管理華盛頓地區(qū)美軍的全部軍產(chǎn)。千萬不要小看這一職責(zé)，軍產(chǎn)歸華盛頓軍區(qū)管轄的軍事單位，從五角大樓到各個(gè)軍事機(jī)關(guān)和基地，想通過炒作地皮、出租房屋、開賓館、開飯店、開商店賺錢贏利，根本就不可能。因?yàn)榉课莸禺a(chǎn)等固定資產(chǎn)與你完全無關(guān)，你沒有任何資格、也不具備任何法人權(quán)力能夠賣地、租屋。
2006年8月，我參加中美聯(lián)合軍事演習(xí)，乘坐北海艦隊(duì)的軍艦靠泊夏威夷，停在珍珠港內(nèi)。珍珠港港灣巨大，非常漂亮，唯有水上飛機(jī)碼頭銹跡斑斑、破爛不堪，因?yàn)樗巷w機(jī)已經(jīng)被美軍廢棄了。即便如此，其太平洋艦隊(duì)也無權(quán)使用碼頭搞聯(lián)合開發(fā)或軍民共建，只能荒廢在那里。也就是說，即使這塊區(qū)域已經(jīng)不能用于軍事用途了，仍然是不可變更的軍產(chǎn)。
美軍絕不僅僅是武器裝備先進(jìn)和信息化程度高，它設(shè)立并嚴(yán)格遵守的這些制度更值得我們注意并學(xué)習(xí)。他們通過對人、財(cái)、物管理權(quán)限的周密設(shè)計(jì)，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)制衡。我覺得，不是美國人不知道腐敗、不想去腐敗，是制度漏洞被堵得很死，腐敗空間很小，難找機(jī)會(huì)，難尋手段。沒有或很少有其他領(lǐng)域可以分心的軍人們，只有安心本職，研究訓(xùn)練與作戰(zhàn)。
美軍的用人制度
一是崗位輪換。美軍的崗位輪換非常普遍，在一個(gè)崗位任職，兩年三年就輪換，頂多四年。1997年，我在美國國防大學(xué)學(xué)習(xí)，2001年又去講學(xué)，僅僅間隔兩年多時(shí)間，機(jī)關(guān)人員和教員幾乎換光。除去幾位資深的文職人員，其他人都不認(rèn)識了。
他們有一個(gè)理論：如果一件事情熟悉到人閉著眼睛都能去干，人剩下的就全是惰性、沒有創(chuàng)造力了。越對事情不太了解、不很熟悉，工作就越小心戒懼，在這種狀態(tài)下反而成效更高、更富創(chuàng)造性。在一個(gè)崗位一干就是數(shù)年甚至小半輩子，在美軍看來簡直不可想象，制度上也不允許。
一次，國防大學(xué)防務(wù)學(xué)院組織外軍學(xué)員去上海參觀見學(xué)，上海警備區(qū)認(rèn)真準(zhǔn)備，接待周到，外軍學(xué)員十分感激，特別是上海警備區(qū)的外事處長十分干練，協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)，給大家留下了深刻印象。告別晚宴上，有一位外軍軍官問這個(gè)處長：“你在這里干多少年了?”處長回答：“30年。”周圍“轟”的一聲，外軍軍官不由自主地驚呼起來。

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